“兩會”期間，業界的期待得到了決策層的回應，李克強總理在十二屆人大四次會議上所做的政府工作報告中，不僅提出要加大環境治理力度，北京燃氣推動綠色發展取得新突破;還明確提出要大力發展節能環保產業，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。

 

      對此，分別采訪了十數位“兩會”代表委員、業界專家、企業家，集合了他們的觀點，共同探討“十三五”期間，環保產業如何更好地為綠色發展服務、為改善環境治理做貢獻，以及如何把環保產業建設成為國民經濟的支柱產業。

 

      近年來，環保產業成為國家倚重的經濟增長點。決策層高度重視，政策密集出臺，產業筋骨逐漸強健。

 

      繼2013年國務院提出，到2015年節能環保產業成為國民經濟新的支柱產業;李克強總理今年做的政府工作報告再次提出，要大力發展節能環保產業，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。

 

      一方面，“十三五”已經開局，環保產業是否實現了從戰略新興產業到支柱產業的華麗轉身，還有哪些痛點影響產業發展?

 

      另一方面，在綠色發展的理念下，環保產業呈現出哪些新的發展趨勢，出現了哪些新市場?環保企業能否從“等、靠、要”政策，主動轉型承擔更多責任，更好地為綠色發展服務、為改善環境質量做貢獻

天然氣一體化壟斷一直受到詬病，政府正在加大對天然氣、自來水等公共事業領域存在的壟斷行為的打擊力度。

 

7月12日，來自國家發改委的消息稱，在國家發改委指導下，湖北省物價局對中石油昆侖燃氣有限公司咸寧分公司等5家天然氣公司濫用市場支配地位以不公平高價銷售商品的價格壟斷行為進行處罰，共計罰款295.5萬元。

 

國家發改委稱，對于天然氣、自來水等公用事業領域存在的濫用市場支配地位的價格壟斷行為，將保持高壓態勢，嚴厲打擊，維護公平有序的市場競爭秩序，保護消費者合法權益。

 

記者同時獲悉，為破除天然氣價格壟斷，天然氣價格改革正在獲得實質性推進，有關部門計劃通過加強燃氣成本監審工作，加速天然氣市場化進程。

據了解，此次受到處罰的5家公司是中石油昆侖燃氣有限公司咸寧分公司、仙桃中石油昆侖燃氣有限公司、大冶華潤燃氣有限公司、江夏華潤燃氣有限公司、石首市天然氣有限公司。

 

經查明，自2013年以來，這5家從事管道天然氣供應及相關服務的天然氣公司，憑借在相關區域內管道天然氣供應及相關服務的特許經營權，通過與 非居民用戶簽訂管道燃氣設施建設安裝合同的形式，取得了在相關區域內非居民管道燃氣設施建設安裝市場的支配地位，并且濫用該市場支配地位，在非居民管道燃 氣設施建設安裝經營成本、市場價格沒有顯著變化的情況下，剝奪了交易相對人自行選擇設計、施工、監理等單位以及自行購買建設安裝材料的權利，以不公平的高 價收取非居民管道燃氣設施建設安裝費用。

 

據國家發改委稱，上述企業的具體違法行為主要是在非居民管道燃氣設施建設安裝經營和實際操作過程中，剝奪了交易相對人自行選擇設計、施工、監理 等單位以及自行購買建設安裝材料的權利；收取的非居民管道燃氣設施建設安裝費用，明顯大幅高于實際發生的經營成本；在非居民管道燃氣設施建設安裝中使用建 設安裝材料（含配套設備）的計費價格，大幅高于實際采購價格；非居民管道燃氣設施建設安裝費用和利潤，明顯大幅高于其他相同經營者。

 

“這些行為違反了反壟斷法第十七條禁止具有市場支配地位的經營者以不公平的高價銷售商品的規定。”國家發改委稱。

 

據記者了解，因為在調查過程中，江夏華潤燃氣有限公司和石首市天然氣有限公司主動配合調查，自覺進行整改， 對這兩家公司從輕處罰，處上一年度相關銷售額2%的罰款；對另外3家公司分別處以上一年度相關市場銷售額4%的罰款，罰款共計295.5萬元。

 

有業內專家告訴記者，因上游氣價的調整較為不易，目前政策面在著力強化成本監審，相關部門也做了不少調研統計，事實上，目前非居民用氣終端銷售 價格中，城市燃氣企業配氣價格還存在一定壓縮空間。此次政府大力整治燃氣企業在非居民管道燃氣領域的違法價格壟斷行為，也間接反映了政府正在加強燃氣成本 監審工作，加速天然氣市場化進程，以盡快改革現行天然氣價格制度。我國是世界上最大的煤炭消費國，面對日益迫切的節能減排和環境改善的需求，能源結構轉型是當務之急。6月29日舉行的“G20天然氣日”活動中，與會專家 指出，相對于其他化石能源，天然氣具有低污染、低排放的優勢，同時天然氣使用靈活，可以利用天然氣調峰彌補可再生能源不穩定的劣勢，此外，近年來中國天然 氣供應從緊缺轉向充足，因此，在當前我國能源結構轉型和優化的過程中，天然氣將是首選的過渡能源。 

從環境角度考慮，天然氣是一種清潔能源，其低污染、低排放、高效率的特征使得天然氣在氣候變化、酸雨、霧霾、固體廢物、水質以及能見度等方面的環境影響相對傳統化石能源更小。 

國際天然氣聯盟公共事務執行主任Menelaos Ydreos表示，未來全球人口仍會持續增長，會有更多人生活在大城市，如何滿足未來的能源需求并減少能源使用對環境的影響是我們面臨的重要挑戰。他認 為，在應對這一挑戰時，天然氣具備很多優勢，例如，在環境方面，天然氣要優于煤炭、石油等化石能源，使用天然氣可以有效改善世界大城市的空氣質量。 

中國海洋石油總公司副總經理李輝認為，近年來我國的大氣污染問題受到空前關注，煤炭消費量大、用煤方式不清潔是其中的重要原因之一。數據顯示，盡管煤 炭占我國一次能源消費的比重逐年降低，但2015年這一比重仍然達到64%，可以說，我國能源消費仍然處于煤炭時代。“十三五”時期，降低煤炭消費是我國 能源結構優化的關鍵任務，而天然氣則是替代煤炭的重要能源。 

除了對環境影響較小，天然氣的靈活性也是其重要優勢之一。更多使用清潔的可再生能源是能源轉型的長期目標，然而太陽能、風能等可再生能源在發展過程中 卻因不穩定的特點而遭遇大范圍的棄光、棄風問題，天然氣的靈活性使其成為可再生能源天然的朋友。國家發展和改革委員會能源研究所副所長高世憲表示，從高碳 到低碳，天然氣應是轉型中的必經階段，在能源轉型過程中，利用天然氣調峰加強電力供應的穩定性，完全可以助推可再生能源的發展。